在(zài)互聯網高(gāo)速發展的(de)同時，流量的(de)增長(cháng)和業務(wù)的(de)創新(xīn)對基礎設施提出了更高(gāo)要求。互聯網企業大規模建設應用(yòng)基礎設施，與運營商的(de)基礎網絡形成了兩層流量調度，共同掌握互聯網端到端的(de)通信過程。因此，兩者的(de)協同發展對于流量疏導、網絡性能提升以及改善用(yòng)戶體驗具有重要意義，為(wèi)推動落實“寬帶中國”戰略、加快“提速降費”步伐提供了保障。政府非常重視(shì)兩者之間的(de)協同發展，在(zài)“提速降費”指導意見中明确提出要“促進應用(yòng)基礎設施與骨幹網絡協同發展，持續改善用(yòng)戶上網體驗”，但(dàn)目前業界對應用(yòng)基礎設施的(de)概念還不(bù)統一，缺乏系統性的(de)參考資(zī)料。

應用(yòng)基礎設施規模逐漸擴大

盡管運營商的(de)網絡與互聯網企業的(de)應用(yòng)基礎設施的(de)協同發展對建立高(gāo)效的(de)互聯網舉足輕重，但(dàn)現實中兩者仍暴露出一些協同問題亟待解決。

應用(yòng)基礎設施布局與骨幹網架構不(bù)協調。大型IDC、雲IDC的(de)分布對網絡流量、流向影響很大，其選址可能會(huì)導緻網絡結構的(de)調整，造成運營商的(de)被動。互聯網企業在(zài)IDC選址時除考慮當地(dì)能源等條件(jiàn)外，很多時候還受地(dì)方政策、個(gè)人感情等因素的(de)影響，比如亞馬遜在(zài)甯夏中衛、百度在(zài)山西陽泉建立雲數(shù)據中心，就忽略了當地(dì)的(de)網絡條件(jiàn)。

網絡與應用(yòng)基礎設施争奪流量調度主動權。運營商希望網絡流量不(bù)跨網、不(bù)跨省，但(dàn)互聯網企業通過應用(yòng)基礎設施調度流量時，要綜合評判IDC和CDN節點分布、網絡質量、服(fú)務(wù)器(qì)負載以及帶寬成本等，可能産生跨省或者跨網的(de)流量調度，增加運營商網間結算費用(yòng)，有時甚至會(huì)影響用(yòng)戶體驗。部分運營商通過緩存等方式控制流量調度主動權，不(bù)僅影響網絡安全平穩運行(xíng)、降低用(yòng)戶體驗，廣告替換等行(xíng)為(wèi)也嚴重損害互聯網企業的(de)利益。

流量感知滞後導緻網絡服(fú)務(wù)能力不(bù)足。互聯網企業與運營商的(de)溝通渠道(dào)不(bù)多，運營商在(zài)網絡規劃時較少考慮OTT的(de)業務(wù)流量和流向特點，導緻帶寬擴容與流量增長(cháng)不(bù)匹配，突發的(de)熱門(mén)網絡事件(jiàn)也會(huì)因帶寬不(bù)足導緻網絡擁塞。另外，在(zài)提速降費的(de)過程中，運營商重點針對用(yòng)戶端進行(xíng)提速，但(dàn)骨幹網帶寬提速不(bù)足，不(bù)能滿足互聯網企業應用(yòng)基礎設施的(de)升級需求。

信息共享壁壘造成網絡與應用(yòng)基礎設施服(fú)務(wù)精準度下降。運營商難以獲取互聯網企業某項業務(wù)對應服(fú)務(wù)器(qì)的(de)IP信息，而且服(fú)務(wù)器(qì)可以根據需要随時改變承載的(de)業務(wù)，因而運營商無法有針對性地(dì)開展網絡性能監測，保障用(yòng)戶的(de)利益。

互聯網企業不(bù)能從運營商處直接獲取用(yòng)戶IP地(dì)址、網絡狀态等詳細信息，在(zài)用(yòng)戶自己配置DNS（如8.8.8.8）、中小運營商的(de)網絡接入大運營商或者第三方帶寬等情況下，會(huì)産生IP地(dì)址解析不(bù)準确的(de)情況，導緻流量調度失誤。

BGP互聯成為(wèi)應用(yòng)基礎設施做(zuò)大做(zuò)強的(de)瓶頸。BGP帶寬資(zī)費昂貴、開放屬性單一、部分BGP路(lù)由通告不(bù)規範、溝通流程繁瑣等是ISP與互聯網企業BGP互聯時存在(zài)的(de)問題。部分中型互聯網企業甚至面臨大運營商不(bù)與其建立BGP互聯的(de)窘境。一方面運營商擔心互聯網企業利用(yòng)BGP擾亂路(lù)由表；另一方面互聯網企業無法基于豐富的(de)BGP屬性（如MED、as-path等）開展多IDC間數(shù)據備份、防網絡攻擊等工作，影響企業業務(wù)能力的(de)提升。

IPv6部署進度緩慢影響雲基礎設施的(de)發展。我(wǒ)國的(de)IPv4地(dì)址已經嚴重不(bù)足，盡管通過內(nèi)部交易、NAT轉換、公網地(dì)址私用(yòng)等方式可以臨時解決該問題，但(dàn)對IPv6的(de)需求已經愈來愈緊迫。對雲服(fú)務(wù)商來說(shuō)，該問題尤為(wèi)突出。相比美國網內(nèi)18%的(de)IPv6流量，我(wǒ)國網內(nèi)IPv6流量占比僅為(wèi)0.4%，互聯網企業和運營商都期望對方首先向IPv6遷移，雙方陷入觀望的(de)僵局。

多管齊下協同發展任重道(dào)遠(yuǎn)

國家十分重視(shì)應用(yòng)基礎設施的(de)發展，出台了多項政策鼓勵應用(yòng)基礎設施的(de)建設與發展；運營商與互聯網企業也積極開展合作，尋求協同發展的(de)途徑。

政府加強引導，推動産業良性高(gāo)速發展。政府高(gāo)度關注應用(yòng)基礎設施發展對互聯網的(de)影響，在(zài)“寬帶中國”2015專項行(xíng)動、雲計(jì)算戰略、“互聯網+”、“提速降費”等文件(jiàn)中，直接或間接指出要加快應用(yòng)基礎設施的(de)建設，為(wèi)應用(yòng)基礎設施的(de)發展和技術創新(xīn)提供良好(hǎo)(hǎo)的(de)政策環境。在(zài)2015年版的(de)《電信業務(wù)分類目錄》中，明确提到IDC和CDN業務(wù)，為(wèi)規範經營行(xíng)為(wèi)和市(shì)場監管提供了依據。

在(zài)後續工作中，政府可以提高(gāo)新(xīn)增骨幹直連點網間流量疏導作用(yòng)；推動IPv6部署，促進互聯網架構演進；加強對IDC、CDN、DNS等的(de)監管；推動新(xīn)型交換中心落地(dì)，打通部分地(dì)區(qū)中小運營商網絡與內(nèi)容之間的(de)通道(dào)；在(zài)搭建運營商與互聯網企業溝通交流平台等方面加大力度。

運營商與互聯網企業多方合作，主動化(huà)(huà)挑戰為(wèi)機遇。應用(yòng)基礎設施緩解了日益增長(cháng)的(de)流量和多變的(de)應用(yòng)需求與網絡之間的(de)矛盾，運營商也主動與互聯網企業開展多方合作，謀求共同發展。中國聯通與20多家合作方共同啟動“新(xīn)一代網絡”合作研發計(jì)劃，廣泛開展産業合作；中國聯通還就未來三年網絡規劃與大型互聯網企業進行(xíng)溝通，提高(gāo)網絡優化(huà)(huà)和應用(yòng)基礎設施部署的(de)契合度。

随著(zhe)大數(shù)據、雲計(jì)算、SDN/NFV等新(xīn)技術的(de)廣泛應用(yòng)，運營商後續可加大探索彈性靈活網絡服(fú)務(wù)的(de)步伐，更好(hǎo)(hǎo)地(dì)滿足互聯網企業多變的(de)需求；大型互聯網企業就關系國計(jì)民生的(de)重點業務(wù)應加強網絡保障，與運營商共同承擔起更多的(de)社會(huì)責任。

在(zài)我(wǒ)國互聯網産業蓬勃發展的(de)大環境下，運營商、互聯網企業和政府等應積極參與網絡與應用(yòng)基礎設施的(de)協同發展，攜手打造互利共赢的(de)産業鍊，共同推進我(wǒ)國互聯網的(de)健康可持續發展。

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